englischHow can economic activities of local undertakings owned by public authorities be reconciled with the constraints arising form European as well as national law?
German law as well as the European Charter of Local Self-Government guarantee municipalities the right to organise their own affairs independently. This includes their right to determine their internal organisational structures including the choice about their legal form. On the other hand European competition law does not discriminate in its treatment of public and private undertakings when it comes to the applicability of the provisions on state aid and public procurement. These rules limit the steering possibilities and the influence local authorities can assert on their undertakings. At the same time European law contains provisions to safeguard the spezial character of services of general (economic) interest. The thesis examines the interplay between the relevant provisions and analyses possible tensions.
Wie kann die wirtschaftliche Betätigung der Gemeinden mit den Einwirkungen nationalen und europäischen Rechts vereinbart werden?
Das deutsche Recht und die Europäische Charta der kommunalen Selbstverwaltung garantieren die kommunale Organisationshoheit für die deutschen Kommunen ausdrücklich. Die Kommunen haben dadurch das Recht, ihre internen Strukturen, einschließlich der Organisationsformen, selbst festzulegen. Auf der anderen Seite steht das Europäische Wettbewerbsrecht mit dem Grundsatz der Gleichbehandlung von öffentlichen und nicht-öffentlichen Unternehmen sowie den Vorschriften zu Beihilfen und Vergabe. Diese führen zu einer Reduzierung der Einfluss- und Handlungsmöglichkeiten der Kommunen auf ihre Unternehmen. Im Unionsrecht gibt es aber auch Ansätze, die kommunale Daseinsvorsorge durch besondere Regelungen zu Dienstleistungen von allgemeinem (wirtschaftlichem) Interesse in Europa abzusichern. Die Arbeit betrachtet umfassend die genannten Regelungen und ihre Vereinbarkeit.
